《关于进一步加强和规范农村宅基地管理的通知》解读（二）——访湘潭市国土资源局建设用地科科长章文星

　　记者：章科长您好！简政放权是我国全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，在本次出台的《通知》中，农村宅基地管理改革首当其冲。具体是如何放权？

　　章文星：今后按照属地管理原则，湘潭县、湘乡市、雨湖区人民政府与各乡镇人民政府（街道办事处）签订委托协议，委托各乡镇人民政府（街道办事处）进行农村居民建房审批，城市总体规划确定的规划建设用地范围内除外；韶山市人民政府与各乡镇人民政府签订委托协议，委托各乡镇人民政府进行农村居民建房审批，城市规划区和景区范围内除外；岳塘区人民政府和湘潭高新区、经开区、昭山示范区管委会直接审批，但湘潭高新区、经开区、昭山示范区管委会需与所在区人民政府签订委托协议。

　　记者：权力下放具体指哪些？

　　章文星：权力下放，就是进一步向园区、乡镇(街道)下放权力，就是将审批、管理、服务、执法重心下沉，形成园区、乡镇（街道）责任明确、职权清晰、责权对等的管理体制。今后，所有的行政执法权全部下放到园区、乡镇（街道），作为市、县一级的行政职能部门，重点转变为做好宏观管理、考评考核等工作。

　　记者：通知》中首次提出了农村居民需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请。您给我们介绍一下。

　　章文星：今后农村居民个人申报宅基地建房时，不用再多次往返于各个相关部门，只需“最多跑一次”，只要向村集体组织提交申报请求和相关资料，后续申报过程均由村级负责人统一上报，老百姓办事将更加方便。

　　记者：我们看到，《通知》对农村宅基地审批时效提出了新要求，更对每个步骤时限进行了量化。请您具体介绍一下。

　　章文星：此次出台的《通知》规定，各乡镇（街道）农村居民建房联合审批办公室自受理申请之日起，应在10个工作日内组织城乡规划、国土资源等站所会同村（居）委会到实地进行联合踏勘选址。对不符合建房条件的，应于3个工作日内出具《不予受理决定书》；对符合建房条件的，应于5个工作日内组织资料报乡镇人民政府（街道办事处）审批（审核），具备委托审批权限的乡镇人民政府（街道办事处）应于10个工作日内完成审批并颁布《农村居民建房建设用地批准书》，全过程只有25个工作日；不具备委托审批权限的乡镇人民政府（街道办事处）应在7个工作日内完成审核并报县（市）区人民政府（园区、示范区管委会）审批，县（市）区人民政府（园区、示范区管委会）应在15个工作日内完成审批并颁布《农村居民建房建设用地批准书》，全过程也只有32个工作日。